Отмена ИУЛ для проектных организаций

Весна 2026 года принесла проектировщикам серьёзные изменения в правилах подачи документации на экспертизу. С 1 марта информационно-удостоверяющие листы (ИУЛ) окончательно ушли в прошлое — теперь каждый специалист, участвовавший в разработке проекта, обязан подписывать документы усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Разбираемся, что именно изменилось, почему это произошло и как организовать работу по новым правилам.

Как работали раньше

До недавнего времени большинство проектных организаций выстраивали процесс подписания документации по следующей схеме:

• разработчики отдельных разделов собственноручно подписывали бумажные экземпляры;

• сведения обо всех подписантах фиксировались в информационно-удостоверяющем листе (ИУЛ);

• весь пакет документов впоследствии подписывался одним ответственным лицом — как правило, главным инженером проекта (ГИП) — с использованием УКЭП.

Эта схема считалась допустимой и широко применялась на практике. ИУЛ фактически выполнял роль сводной ведомости, подтверждающей авторство исполнителей, но с точки зрения закона не обеспечивал необходимой юридической силы электронного документа.

Что изменилось с 1 марта 2026 года

С 1 марта 2026 года вступила в силу часть 16 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 31.07.2025 № 309-ФЗ). Теперь проектная документация и отчётная документация по результатам инженерных изысканий, представляемые на государственную или негосударственную экспертизу, должны быть подписаны исключительно УКЭП всех лиц, участвовавших в их разработке, осуществлении нормоконтроля и согласовании.

Основные нововведения:

1. Каждый специалист подписывает свой раздел лично — делегировать подписание документов с помощью машиночитаемой доверенности (МЧД) запрещается.

2. Требование распространяется на все виды проектной документации, подаваемой в Главгосэкспертизу, а также на отчётные материалы по инженерным изысканиям.

3. Переходный период не предусмотрен — с 1 марта 2026 года документация, не подписанная УКЭП всех ответственных лиц, не будет принята на экспертизу-.

Положением об организации и проведении государственной экспертизы, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, предусмотрено предоставление проектной документации и отчётных материалов по результатам инженерных изысканий исключительно в форме электронных документов.

Алгоритм действий для проектных организаций

Чтобы соответствовать новым требованиям, рекомендуем следующий порядок:

1. Определите круг подписантов. В него входят ГИП (ГАП), ответственный за подготовку документации, а также все исполнители, указанные в документации и принимавшие участие в её разработке, контроле и согласовании.

2. Проверьте наличие УКЭП у каждого сотрудника. Если у кого-то сертификат отсутствует или истекает срок его действия — необходимо получить новый. Как получить УКЭП?

3. Организуйте последовательное подписание файлов. Рекомендуется использовать отсоединённую электронную подпись — она хранится в отдельном файле формата SIG, что упрощает работу с большими документами и позволяет подписывать файлы в несколько этапов (см. инструкцию ниже).

4. Исключите внесение изменений после подписания. Если после подписания в файлах проектной документации была изменена хотя бы одна буква или запятая, все электронные подписи становятся недействительными — подписанты обязаны заново подписать документы с изменённым содержимым.

Как правильно подписать проектную документацию

Для подписания файлов рекомендуем использовать отсоединённую подпись, в режиме соподпись. Для достаточно выполнить несколько простых шагов:

1️⃣ Откройте раздел «Подписание открепленной подписью». Для первой подписи галочку «соподпись» устанавливать не нужно!

2️⃣ Нажмите кнопку «Выбрать ЭП и подписать» (она может называться просто «Подписать» в зависимости от того, выбрали ли вы уже сертификат ЭП или еще нет). Если сертификат ЭП еще не был выбран, откроется модальное окно выбора сертификата электронной подписи. А если сертификатов нет?

3️⃣ После выбора нужного сертификата начнется процесс подписания. Браузер может запрашивать разрешения на процесс подписания а также может попросить вставить флешку с подписью (ключевой носитель).

4️⃣ После успешного подписания вам будет предложено скачать либо только файл подписи, либо и подпись и подписываемый файл в виде архива. Рекомендуем скачать подпись и файл, так следующему подписанту дует проще подписывать.

5️⃣ Второй и последующие подписанты повторяют пункты 1-4 с единственным исключением, каждый из них должен ставить галку «Добавить подпись к ранее подписанному файлу (соподпись)». При этот подписант должен загрузить как исходный (подписываемый файл) так и ранее созданную подпись от предыдущего участника. Для соподписи это важно, так как в процессе соподписи происходит проверка действительности подписи предыдущего подписанта.

6️⃣ Финально подписанный файл будет иметь единственный .sig файл, который будет содержать подписи всех участников, и будет готов для отправки в экспертизу.

Ставить ли метку доверенного времени

Напомним, что есть три условия, которые должны быть выполнены одновременно, чтобы электронная подпись считалась действительной при ее проверке (в т.ч. проверка подписей к проекту в экспертизе), одно из которых - действительность сертификата подписи на момент проверки.

Не смотря на то, что сертификат электронной подписи имеет срок действия обычно 12-15 месяцев, может получиться так, что документ подписывается в момент, близкий к истечению срока действия сертификата. И если хотя бы один сертификат в цепочке соподписей будет недействительный на момент проверки, то и все подписи после недействительно также будут недействительны.

Именно для таких случаев и нужна метка доверенного времени. С помощью него проверяющая сторона будет иметь достоверную информацию о действительности сертификата на момент подписания, а не на момент проверки. Мы рекомендуем ставить метку доверенного времени.

Однако, для использования метку времени на рабочем месте подписанта в СКЗИ «КриптоПро CSP» должны быть действующие лицензии модулей TSP и OCSP, подробнее смотрите в статье про метку доверенного времени.

Заключение

С 1 марта 2026 года отмена ИУЛ стала свершившимся фактом. Проектная документация, не подписанная УКЭП всех ответственных лиц, не будет принята на экспертизу. Чтобы избежать задержек и отказов, проектным организациям необходимо уже сегодня обеспечить всех сотрудников, участвующих в разработке и согласовании проектной документации, сертификатами усиленной квалифицированной электронной подписи и выстроить прозрачный процесс последовательного подписания файлов.

Корректно и быстро подписать проектную документацию без установки доп. ПО и покупки дорогих лицензий можно в нашем сервисе «На-Подписи» последовательно каждым подписантом либо объединить отсоединённые подписи ответственных сотрудников в один файл.